地方政府PPP融资模式

地方政府PPP融资模式

主讲人：吴瑕 课时：6小时



第一讲 地方政府投资概述

一、政府为什么要投资？

二、投资类型？

1、按投资期限可分为短期投资和长期投资

2、按投资范围（方向）可分为对内投资和对外投资

3、按投资与企业生产经营的关系，可分为直接投资和间接投资

4、按投资的风险程度可分为确定型投资和风险型投资

5、按投资方案之间是否相关，可分为独立投资和互斥投资

6、按对未来的影响程度可分为战略性投资和战术性投资

7、按投资的性质可分为生产性投资和金融性资产投资



第二讲 我国地方政府项目融资模式

一、地方政府融资特征：

二、建设我国地方政府融资体系的基本原则

三、政府融资分类

四、城市经营的基本概念

五、 城市（城镇）资产

六、目前我国地方政府融资主要方式

1、财政直接投资

2、土地出让收益

3、特许经营权出让

4、其他筹资方式

七、地方政府城市基础设施项目融资

1、BOT模式（Build-Operate-Transfer）——投资、经营、转让

2、BT模式（Build –Transfer）——投资、转让

3、PPP模式（Public-Private-Partnership）——政府与企业分段投资

4、ABS模式（Asset-Backed-Securities）——资产证券化



第三讲 我国地方政府PPP融资模式与案例分析

PPP基础知识

1、概念

2、分类方法

3、运营方式

4、主要优点

5、意义

6、必要条件

7、发展方式

8、现实应用

9、主要内涵

10、目标运作

二、国际PPP发展趋势及特点

（一）英国PPP的起源、发展及应用现状

1、发展三阶段：私有化阶段、立约承包阶段、鼓励私人投资行动(Private Finance

Initiative，PFI)阶段

2、英国政府采取的四个措施：成立促进PPP的政策工作小组、消除了实施PPP的法律障碍

、采取并建立更加灵活的公私伙伴关系模式、确定了项目重点和优先顺序。

（二）美国PPP的起源和发展

（三）香港地铁+物业融资模式

三、PPP的国际经验借鉴

1、国外城市基础设施投融资体制改革的特点

（1）扩展融资渠道，创新融资方式。

（2）确定固定的融资渠道、融资主体和融资方式，保证资金来源的稳定性。

（3）提高城市基础设施投融资效益。

 2、中国政府急需解决的问题

（1）建立专门的基础设施管理机构。

（2）形成一套有效的监管体系。

（3）建立城市基础设施使用者收费制度。

（4）培育和完善投资市场。

（5）确定合理的风险分担机制。

（6）放宽政府扶持政策。

4. 我国PPP运营案例分析

1. 北京地铁四号线PPP模式案例分析

2、PPP模式下水务环保项目案例分析

3、PPP模式及中国水电国际海外实践案例分析